俄罗斯联邦海关总署继续实行将支付代理人的佣金计入进口货物总海关完税价格的做法。这种行为导致报关人被指控人为低估海关价值，并根据《俄罗斯联邦行政处罚法》（CAO RF）第 16.2 条对其提起行政诉讼。尽管俄罗斯财政部已有官方澄清表明这种做法是不合法的，但此类情况依然在发生。

对外经济活动的参与者正在仲裁法院成功质疑这些决定。在支付代理人仅执行转移资金的技术性功能，而非在海外提供全面的代购中介服务的情况下，司法机构始终站在进口商一边。

“代理人不是交易的第三方，与卖方没有法律关系，由于不友好国家对俄罗斯联邦银行和支付系统实施的制裁，聘用代理人仅仅是为了执行从买方向供应商转移资金的技术功能，”在其中一个审理案件的仲裁法院官方裁决中强调了这一点。

2025 年司法判例
最近几起与谢列梅捷沃海关发生并以有利于报关人告终的诉讼极具代表性：

• 案件号 A41-35195/2025（Promarket 有限责任公司）： 法院认定报关人正确适用了确定海关价值的第一种方法。海关不仅被责令退还非法扣留的财务保证金，还需向该公司支付 7.65 万卢布的利息。

• 案件号 A41-67608/2025（Telecom Soft 有限责任公司）： 第十仲裁上诉法院确认，由于制裁限制，代理人仅履行了技术功能。海关必须向该公司退还多收的超过 53.6 万卢布的款项。在裁决中，法院直接依据了《欧亚经济联盟海关法典》第 39 条第 3 款。

• 案件号 A41-52604/25（Trans-Business Ramenskoye 有限责任公司）： 法院确认，与支付代理人签订协议是买方为提供技术性支付保障而自行发起的，并非出口货物供应合同的强制性条件。上诉法院维持了宣告该公司无罪的判决。

对于中国快速消费食品制造商和出口商而言，这一司法实践具有至关重要的意义。由于当前的金融限制以及直接银行转账的困难，使用支付代理（包括通过第三国）转移人民币或卢布已成为标准的运作模式。保护进口商免受额外的海关收费，使俄罗斯食品分销商能够保持盈利能力，不耽误易腐货物的清关期限，并维持中国产品在俄罗斯市场上的稳定零售价格。