Российские законодатели дали зелёный свет системе предварительного налогового контроля над импортом из стран Евразийского экономического союза. 14 апреля Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов о системе СПОТ (подтверждение ожидания товаров), направленной на перекрытие серых схем ввоза грузов и уклонения от уплаты косвенных налогов.

Как работает механизм

Ключевое требование новой системы — внесение обеспечительного платежа за два дня до того, как фура пересечёт российскую границу. По сути, НДС и акцизы теперь нужно будет уплачивать авансом, а не после факта поставки, как это происходит сейчас. Помимо этого, импортёр обязан заблаговременно сформировать документ о предстоящей поставке (ДОПП) — без него система не выдаст QR-код, и таможня груз попросту не пропустит. Всё взаимодействие с ФНС будет вестись через личный кабинет налогоплательщика, где появится соответствующий сервис.

Кого не затронет СПОТ:

• физлиц, везущих товары для личного пользования

• поставки нефти и нефтепродуктов

• грузы в адрес дипломатических представительств

• надёжных участников рынка — уполномоченных экономических операторов и компаний под налоговым мониторингом

На первом этапе под действие СПОТ подпадут только автомобильные перевозки, однако в перспективе правительство вправе распространить механизм на иные виды транспорта.

Ожидаемый бюджетный эффект

Минфин рассчитывает на ощутимую финансовую отдачу от нововведения. По словам замминистра финансов Алексея Сазанова, уже в первый год работы системы бюджет может пополниться на до 50 млрд руб., во второй — на до 100 млрд руб., а в последующие годы — стабильно на 150 млрд руб. ежегодно. Основная цель — ликвидировать схемы, при которых недобросовестные импортёры оформляют товар на фиктивных получателей, пользуясь безбарьерным пространством ЕАЭС.

Сроки и опасения бизнеса

Несмотря на то что начало пилотного этапа пришлось сдвинуть с 1 апреля, промышленный запуск, напротив, ускорили — с 1 июля на 1 июня. В мае Минфин планирует провести масштабную информационную кампанию для участников ВЭД, а с 1 мая стартует тестирование с отдельными игроками рынка.

Торгово-промышленная палата и ряд депутатов выразили озабоченность возможными убытками для импортёров, особенно для малого бизнеса, который в условиях новой финансовой нагрузки может уйти в тень или полностью прекратить деятельность. Глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров парировал критику, заявив, что единственный упрёк авторам законопроектов — в том, что они не подготовили их значительно раньше. Второе чтение в Госдуме запланировано уже на 15 апреля.

Отраслевые эксперты, опрошенные командой RETAILCHINA.PRO рассматривают запуск системы СПОТ не просто как фискальную меру, а как мощный толчок для перестройки логистических цепочек. Транзитные схемы ввоза китайских продуктов через страны ЕАЭС теряют свое главное преимущество — возможность манипуляций с косвенными налогами. 

Ранее товары растамаживались в некоторых странах ЕАЭС (в основном через Казахстан и Киргизию) по заниженной стоимости, затем ввозились в РФ без таможенных постов. Система СПОТ фактически уравнивает финансовую нагрузку на импортера при ввозе через страны Союза с прямым таможенным оформлением в РФ. 

В этих условиях мы ожидаем перераспределение логистических потоков: компаниям станет математически выгоднее и юридически безопаснее работать по прямым контрактам и везти продовольствие напрямую из КНР, в том числе через дальневосточные погранпереходы (авто и ЖД), не рискуя задержками из-за новых систем налогового контроля на внутренних границах ЕАЭС.